Información sobre el Registro de la jornada de trabajo en un barco de pesca
Mediante otras circulares ya les informabamos sobre la obligación de registrar la jornada de
trabajo a partir de la publicación del Real Decreto-Ley 8/2019, de 8 de marzo.
Aunque tras las consultas iniciales que se han realizado y que en la publicación de la propia
guia editada por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social (circular n° 74/19),
parece desprenderse que para los barcos de pesca maritima no es necesario lIevar el Registro
de Jornada, esta Federación Nacional ha preferido realizar una consulta escrita directamente
a la Secretaria de Empleo de la que transcribimos a continuación su contenido:
"Esta Federacion Nacional informo a las Cofradias de pescadores y sus Federaciones de la
publicacion del Real Decreto-Iey 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de proteccion
social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, cuyo articulo 10 modifica
el articulo 34 de la-Ley del Estatuto de los Trabajadores, -Real Decreto Legislativo 212015, de
23 de octubre-, para introducir un nuevo apartado 9 que obliga a registrar la jornada de trabajo.
EI objetivo de este registro, segun el Preambulo, es el de no superar la jornada maxima de
trabajo.
AI haber dudas sobre el modo en que esta obligacion afecta al trabajo a bordo de un barco
de pesca, se hacen las siguientes
CONSIDERACIONES:
1. - EI Preambulo fundamenta la obligacion de exigir el registro horario, en las Conclusiones
del Abogado General del Tribunal de Justicia de la UE Asunto C-55118, que interpreta que este
registro es necesario, para garantizar el efecto util de la Directiva 2003188 sobre determinados
aspectos de la ordenacion del tiempo de trabajo, "para el caso de los trabajos ordinarios".
Esto lo respalda la posterior Sentencia del Tribunal de Justicia de 14 de mayo de 2019, en este
mismo procedimiento.
Ambos derivan esta obligacion de los articulos 3 a 6 de la Directiva 2003/88, que segun su
articulo 21 -y articulo 11 de la Directiva 2017/159 que aplica el Acuerdo sobre el Convenio
OIT 188 -, no se aplican al trabajo a bordo de un barco de pesca maritima.
Ambas Directivas eslablecen una jomada especial para el Irabajo a bordo de un barco de pesca
maritima: por cada periodo de 24 horas un maximo de 14 horas de trabajo, o un minimo de 10
horas de descanso, y por cada periodo de 7 dias un maximo de 72 horas de trabajo, o un numero
minimo de 77 horas de descanso, que a su vez pueden dividirse en dos periodos como maximo,
uno de al menos seis horas, sin que el intervalo entre periodos consecutivos de descanso exceda
de 14 horas.
2. - Por las caracteristicas del trabajo a bordo de un barco de pesca, se ha venido considerando
hasta ahora, que el registro horario no parece un sistema de control conveniente.
De hecho, los instrumentos internacionales tal como se estan interpretando, no incluyen el trabajo
a bordo de un barco de pesca, entre los obligados a llevar un regislro horario.
EI Dictamen del Consejo de Estado de 12.12.2001 al proyeclo de Real Decreto de ordenación
del tiempo de trabajo en la mar, señaló entonces que frente a la patronal que se oponia a que el
control horario se aplicara al sector pesquero, las organizaciones sindicales pedian algun sistema
de control de jomada en el sector de la pesca.
Finalmenle, el Real Decrelo 285/2002 de 22 de marzo, que modifica el Real Decreto 1561/1995,
de 21 de septiembre, sobre jomadas especiales de trabajo, en lo relativo al trabajo en la mar, no
exigiria este control a los barcos de pesca, sino que limitó a los barcos de la Marina Mercante, la
obligación de llevar registros para el control de las horas diarias de trabajo o de las horas diarias
de descanso de la gente de mar que impuso la Directiva del Consejo, de 21 de junio de 1999.
Dicha Direcliva recogia el Acuerdo sobre la ordenación del liempo de trabajo de la gente de mar
en la navegación comercial, suscrito por la Asociación de Armadores de la Comunidad Europea
(ECSA) y la Federación de Sindicatos del Transporte de la Unión Europea (FST).
3.- AI respecto, y especialmenle para los barcos que trabajan al dia, los horarios de entrada y
salida a puerto, serian por si suficienles para el control de la jomada laboral a bordo de un barco
de pesca.
EI registro de jornada, tampoco parece concebido para los barcos de pesca con mareas limitadas,
de pocos dias de duración.
4. - Se duda no obstante, si por la aplicación literal del RDL 8/2019, o por el efecto util de la norma
que exigiria controlar el respeto de las jomadas maximas de trabajo y de los periodos minimos de
descanso, el trabajo a bordo de un barco de pesca debe llevar este registro horario.
Ademas el Preambulo del RDL 8/2019 sienta la obligación en que la inexistencia de registro de
jomada crea indefensión al trabajador -Sentencia de la Audiencia Nacional de 4 de diciembre de
2015- y en que conviene clarificar la obligación del registro horario, y facilitar al trabajador la prueba
de la realización de horas extraordinarias -Sentencia del Tribunal Supremo 246/2017, de 23 de
marzo-.
Y por su parte la Guia del Ministerio de Trabajo, dice que la obligación del registro horario se aplica
a todos los sectores y a todas las empresas, cualquiera sea su tamano u organización de trabajo,
incluidos los trabajadores móviles.
No excluye expresamente de su aplicación el trabajo a bordo de un barco de pesca. Si excluye al
trabajo a bordo de un barco de la Marina Mercante, pero porque ya esta obligado por otra norma.
5. - Como existen dudas sobre si es obligatorio disponer de un registro horario a bordo de un barco
de pesca, es por lo que al amparo de los articulos 45.1 y 47 de la Ley 3/2001 de Pesca Maritima
del Estado, se hace la siguiente
CONSULTA
1. Se pide al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social que informe si el trabajo a bordo
de un barco de pesca esta excepcionado de la obligación del registro horario que exige el articulo
34.9 ET.
2. En caso de que entienda que no esta excepcionado, que el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social, informe si considera proponer al Gobiemo, en aplicación del art. 34.7 ET, alguna
especialidad en la obligación de registro de jomada para el trabajo a bordo de un barco de pesca,
por sus peculiaridades.
En caso de que sea asi, la previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales mas
representativas, deberia extenderse a la Federación Nacional de Cofradias de Pescadores (arts.
45.1 Y 47 Ley 312001 de Pesca Maritima del Estado).
Ala vez, y también al amparo de los articulos 45.1 y 47 de la Ley 3/2001 de Pesca Maritima del Estado
SE SOLICITA:
Que esta Subsecretarla General, o en su caso la Unidad que considere oportuna, convoque a una
reunión al Presidente de esta Federación Nacional al objeto de tratar las cuestiones mas importantes
que puede plantear, el aplicar la norma que obliga al registro de jomada, al trabajo a bordo de un
barco de pesca."
Tan pronto se reciba respuesta a la consulta, se informara a todas las Cofradias y Federaciones.
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