Noticias de la cofradía de Celeiro

Estimadas/os todas/os: 

 

Me es muy grato informaros que con fecha de 27 de mayo de 2020 se ha publicado en el BOE el Real Decreto-ley 19/2020, de 26 de mayo, por el que se adoptan medidas complementarias en materia agraria, científica, económica, de empleo y Seguridad Social y tributarias para paliar los efectos del COVID-19, cuya disposición final segunda modifica el artículo 103.c)  de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado. 

 

Dicho artículo 103.c)  de la Ley 3/2001, se refiere a las infracciones graves en materia de ordenación pesquera y comercialización de productos pesqueros. En virtud de esta modificación, la tenencia, la consignación, el transporte, el tránsito, el almacenamiento, la transformación, la exposición y la venta de moluscos de talla inferior a la reglamentaria por parte de las lonjas, y demás establecimientos autorizados por las Comunidades Autónomas para la primera venta, sólo serán constitutivos de infracción grave cuando la cantidad de ejemplares de talla inferior a la reglamentaria sea superior al 10 % de la cantidad total vendida en el día.  

 

Por lo tanto, la primera venta de pequeñas cantidades de moluscos de talla antirreglamentaria pasa a tener a la consideración de infracción leve, lo que conlleva, no sólo una reducción de las sanciones a imponer, sino también que dichas infracciones no podrán en ningún caso dar lugar a la pérdida de ayudas. 

 

De acuerdo a la disposición final decimoséptima, el Real Decreto- ley 19/2020  entró en vigor el pasado 28 de mayo de 2020.  No obstante, cabe aplicar   la nueva regulación del art 103.c  de forma retroactiva,  de conformidad con el artículo 26.2 de la Ley 40/2015, de 01 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público,  que establece al respecto que “las disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor o al infractor, tal y como es el caso, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las sanciones pendientes de cumplimiento al entrar en vigor la nueva disposición” . Por lo tanto cabe aplicar retroactivamente esta nueva regulación  a todas las sanciones pendientes de cumplimiento a fecha 28 de mayo de 2020. 

 

Finalmente, cabe destacar que dado que en materia de ordenación pesquera y comercialización de productos pesqueros el Estado únicamente dispone de competencia legislativa básica, correspondiendo el desarrollo legislativo y la ejecución a las Comunidades Autónomas, correspondería a los órganos competentes de éstas la eventual revisión de aquellos procedimientos sancionadores que se hubieran tramitado por infracciones graves y que, con la modificación de la Ley 3/2001, pasan a tener la tipificación de leves. 

 

Esperando que esta información les sea de utilidad. 

 

Alicia Villauriz Iglesias

Secretaria General de Pesca 

 

Les remitimos la mencionada resolución de la Secretaría General de Pesca en relación con la reciente modificación de los reglamentos europeos 508/2014 y 1379/20131, destinados a atenuar los efectos de la COVID-19 en el sector. 

 

El presente documento presenta como Anexo I el precio de activación aplicable a la gamba, gamba blanca o gamba de altura por peso, teniendo en cuenta el Anexo II del Reglamento comunitario 2406/96 adjunto.   

 

Los precios de activación serán de aplicación por las organizaciones de productores pesqueros reconocidas en España durante 2020 en euros por Kg. 

No día 27 de maio se publicou o Real Decreto-ley 19/2020, de 26 de mayo, por el que se adoptan medidas complementarias en materia agraria, científica, económica, de empleo y Seguridad Social y tributarias para paliar los efectos del COVID-19. 

 

Na súa disposición final segunda modifica a Ley 3/2001 de Pesca do Estado en referencia á consideración de falta leve para os moluscos nas lonxas ou en calquera establecemento autorizado de primeira venda .   

 

Disposición final segunda. Modificación de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado. 

 

El artículo 103.c) de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, queda redactado como sigue:

 

«c) La tenencia, la consignación, el transporte, el tránsito, el almacenamiento, la transformación, la exposición y la venta, en cualquiera de las formas previstas legalmente, de productos pesqueros prohibidos o de talla o peso inferiores a los reglamentarios. En los supuestos en que estas conductas afecten a las diferentes especies de moluscos y se realicen en lonja o en cualquiera de los establecimientos autorizados para la primera venta, el volumen total vendido de talla o peso inferior al mínimo en un día deberá ser superior al 10 % del total comercializado para esa especie. En el caso de que este porcentaje sea inferior o igual al 10 %, y su captura se considere no intencionada se considerará infracción leve, no pudiendo ser objeto de comercialización.» 

La Comisión ha aprobado el 20 de mayo pasado la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 20301. Es un plan a largo plazo para proteger la naturaleza y un pilar fundamental del Pacto Verde Europeo2, y del liderazgo de la UE en la acción internacional por el desarrollo sostenible, estando en línea con la Agenda 20303 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y con los objetivos del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

 

Les acompañamos el resumen que hace la Comisión de los principios de la Estrategia. Se encuentra disponible en el siguiente enlace:

 

file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Preguntas_y_respuestas__Estrategia_de_la_UE_sobre_Biodiversidad_para_2030__Traer_la_naturaleza_de_vuelta_a_nuestras_vidas.pdf

 

El Plan considera que la pérdida de biodiversidad afecta a las capturas de pesca, y quiere convertir el 30% de la superficie marina de Europa en zonas protegidas gestionadas de manera eficaz, complementando las zonas Natura 2000 con zonas protegidas nacionales y con espacios estrictamente protegidos para recuperar hábitats y poblaciones de peces, con los mejores informes científicos.

Centra el enfoque en los ecosistemas, para limitar la sobreexplotación a niveles de RMS o menos, eliminando las capturas incidentales, o disminuyéndolas a niveles no peligrosos, para proteger aves, tortugas y mamíferos marinos, especialmente los que se encuentran en peligro de extinción o en malas condiciones; y para combatir las prácticas que dañan el lecho marino.

 

La Comisión también propondrá un plan de acción para conservar los recursos pesqueros y proteger los ecosistemas marinos para 2021, que limitará el uso de las artes de pesca más perjudiciales para la biodiversidad, incluidos los fondos marinos. Se examinará cómo compatibilizar los artes de pesca que contactan con el fondo marino con los objetivos de biodiversidad, ya que considera que es la actividad que más lo perjudica.

 

El Plan propone que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca apoye la transición a técnicas de pesca más selectivas y menos perjudiciales.

 

Les recordamos que por circular 94/19 les informamos de los Objetivos Ambientales del Segundo Ciclo de las Estrategias Marinas Españolas, aprobados por el Consejo de Ministros el 7.6.2019, entre los que se encuentra la ampliación del porcentaje de Espacios marinos protegidos en la RAMPE.

 

Al respeto les destacamos que las Cofradías de Pescadores han impulsado en España las reservas marinas, y que la FNCP viene dando cartas de apoyo a las instituciones que participan en proyectos sobre crecimiento azul y desarrollo sostenible. Recientemente por circular 29/20 les informamos del proyecto “Cofradías de Pescadores por la economía y crecimiento azul y los objetivos de desarrollo sostenible” (COFBLUEGROWTH) cofinanciado por el FEMP.

 

Asimismo y relacionado con la Agenda 2030, la circular 26/20 informa de la reunión sobre Gobernanza pesquera, en la que se analizó el Objetivo de Desarrollo sostenible 14, que busca proteger el ecosistema contra la contaminación y la sobreexplotación. En ella les informábamos que el Estado confirmó en la Conferencia Nuestros Océanos, en Oslo en octubre pasado, que creará 9 áreas marinas protegidas.

Se ha recibido un correo electrónico de la Subdirección General de Caladero Nacional y Aguas de la Unión Europea, que por su importancia les transcribimos:

 

“Se adjunta la guía modificada de autorización a buques de arrastre de fondo de caladero nacional (Golfo de Cádiz y CNW) a faenar en aguas al amparo del Acuerdo bilateral con Portugal, y autorización de buques de arrastre de fondo de dicho Acuerdo a faenar en aguas de caladero nacional. La última enviada, tenía un error en el punto 4º del Anexo 2, ya ha sido corregido.”

 

Les acompañamos la Guía corregida.

 

Les recordamos que la Orden APA/315/20201, Ómnibus, de criterios de gestión de las posibilidades permite a los barcos de arrastre del Cantábrico y Noroeste y del Golfo de Cádiz acceder excepcionalmente a aguas de Portugal, de existir licencias sobrantes, y también excepcionalmente de modo recíproco, que los buques de arrastre en aguas de Portugal, faenen en el caladero nacional de la zona CIEM 9a, en igual número de buques y periodos, sin incrementar el esfuerzo pesquero,

 

Procedimiento de autorización.

En ambos supuestos se debe obtener autorización.

 

1.- El Anexo 1 da las instrucciones para que los arrastreros del caladero nacional CNW y GC faenen en aguas de Portugal. Se concederá por trimestres naturales, con listados quincenales, aunque el 2º trimestre de 2020 será por el mes de junio.

 

Les destacamos que para generar habitualidad para los trimestres posteriores, los dos primeros trimestres de 2020 se asignarán por quincena/buque según orden de llegada de las solicitudes. El cuarto trimestre de 2020 se regirá por el criterio de la habitualidad, en función del número total de días que un buque faene en aguas de Portugal los trimestres anteriores.

 

Podrán pescarse las especies para las que se disponga de cuota en el caladero de origen, aunque sea conjunta como en el caladero GdeC.

 

Podrá simultanearse el caladero nacional y el de Portugal, incluso el mismo día de pesca, pero con un solo desembarque por jornada, en puerto español o portugués.

 

Se respetarán las vedas españolas y portuguesas, y los horarios y descansos diarios y semanales del caladero CyN y GdeC, excepto si faenan exclusivamente en aguas de Portugal todo el periodo autorizado.

 

Se regula el modo de solicitar las autorizaciones, la documentación a acompañar, y el modo de evaluarlas.

 

Como las licencias son 30 y hay 16 barcos en el censo de Portugal, en 2020 el máximo de autorizaciones para los buques de caladero nacional será de 14. Si hay más solicitudes regirá el criterio de la habitualidad, habrá rotación quincenal, y llegado el caso un sorteo si las solicitudes son simultáneas o en su caso si hay empate en la valoración de la habitualidad que señala. Se penaliza la no utilización de la autorización y se regulan las renuncias y nuevas asignaciones.

 

Una resolución de la SGP relacionará la lista de buques autorizados, y la SG de Vigilancia Pesquera y Lucha contra la Pesca Ilegal emitirá las autorizaciones.

 

2.- El Anexo 2 da las instrucciones para que los arrastreros de aguas de Portugal faenen en aguas del caladero nacional de CNW y GC, en un número de días equivalente a los del buque o buques de caladero nacional en aguas de Portugal. Sólo se autorizarán si el mes anterior el buque o buques del caladero nacional faenaron al menos un día completo exclusivamente en aguas de Portugal. Se calcula con datos de la caja azul.

 

Podrán pescarse las especies para las que se disponga de cuota en el caladero de origen. Podrán simultanear en el mismo día aguas portuguesas y españolas.

 

Se respetarán las vedas españolas y portuguesas, y el descanso semanal del caladero de origen (aguas de Portugal).

 

Se regula el modo de solicitar las autorizaciones, la documentación a aportar y el modo de evaluarlas, siguiendo el procedimiento y los criterios del Anexo 1. Se regulan las renuncias y las nuevas asignaciones.

 

Procedimiento común a ambos procesos (anexo 1 y anexo 2) La Subdirección de Vigilancia Pesquera y Lucha contra la Pesca Ilegal controlará el cumplimiento de los requisitos de esta Resolución y de las demás normas aplicables, En caso de incumplimiento la tramitación se interrumpirá hasta que se regularice la situación.

 

Procedimiento presentación de solicitudes Todas se dirigirán a la DGOPA:

 

• A través de correo electrónico (bzn-autorizaciones-pesca@mapa.es).

 

• En la Sede Electrónica del MAPA, a través del procedimiento denominado “Autorización o Permiso Especial de Pesca (PEP)”

 

• En cualquiera de los lugares del artículo 16.4 de la Ley 39/2015,

 

Al menos las personas jurídicas y las entidades sin personalidad jurídica, se relacionarán con las Administraciones Públicas para cualquier trámite, por medios electrónicos, según el artículo 14 de la Ley 39/2015.

 

Vigencia de estas instrucciones. Rigen desde el día siguiente al de su comunicación –fueron comunicadas el 26.5.20-, pudiendo revisarse.

 

 

Se ha recibido un correo electrónico de la Subdirección General de Sostenibilidad Económica y Asuntos Sociales, DGOPA como Autoridad de gestión FEMP, que por su importancia les transcribimos:

 

“Con objeto de trasladar los criterios adoptados, se envía adjunta Comunicación sobre Paradas Temporales COVID-19.

Como verán en la comunicación los requisitos dependerán de dos periodos diferenciados y de la modalidad del censo al que pertenezca el buque.”

 

Les remitimos copia de la Comunicación recibida, que contiene los requisitos y sistema de cálculo de las paradas temporales en el marco de las ayudas COVID-19. Los dos períodos son los siguientes:

 

- Periodo comprendido entre el 16 de marzo y el 31 de mayo:

a). Flota de barcos distintos a los del apartado b). Se subvenciona una parada extraordinaria de al menos 4 días, no necesariamente consecutivos, que excedan del número de días de parada en el mismo periodo del año de referencia -el año con mayor actividad en dicho período de los tres años anteriores: 2017, 2018 y 2019-.

b). Flota industrial –congeladores …- que pesca en aguas internacionales o de terceros países, deberá tener una actividad mínima de 20 días entre el 01.1 y el 15.3.2020, y se subvenciona una parada máxima de al menos 10 días consecutivos entre el 16.3 y el 31.5.2020.

 

- Periodo comprendido entre el 01 de junio y el 15 de julio:

a). Flota de barcos distintos a los del apartado b). Se subvencionan las paradas extraordinarias en tramos de al menos 5 días consecutivos y laborables a efectos pesqueros, excluidos los días de descanso obligatorio

b). Flota industrial -congeladores …- que señala que pesca en aguas internacionales o de terceros países, deberá tener una actividad mínima de 20

días entre el 01.1 y el 15.3.2020, y se subvencionan 15 días máximo de una parada mínima de 30 días que realicen entre el 1.6 y el 15.7.2020.

 

Para este segundo período todos los barcos de los apartados a) y b), deben comunicar con 5 días de antelación a csp@mapa.es el inicio de la parada, con la información que señala sobre el barco, la duración y el puerto.

 

La inactividad pesquera debe ser total y el buque permanecerá en puerto sin que sea necesario que sea su puerto base, pudiendo exceptuarse los movimientos del barco por razones de seguridad debidamente justificados.

 

El cuadro indica cómo se calcula el importe de la ayuda por día, que va en función del tamaño del barco.

Las paradas las cofinancia el FEMP y deben cumplir los requisitos del Reglamento 508/2014 y del Reglamento 2020/5601 que lo modifica.